La estrategia de Quito Digital. Modo entrevista

 

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1. Cómo se concibe o construye una ciudad digital?

La ciudad Digital se construye teniendo muy claro el punto de partida, es decir en qué estado está la ciudad y cual su estrategia y posicionamiento de cara el futuro. En el caso de Quito, el Plan Metropolitano  de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PMDDMQ) es el punto de partida sobre el que se construye la Agenda Digital y Socialmente Innovadora y sobre el pivotarán el conjunto de propuestas.

En segundo lugar es importante identificar qué proyectos en ámbitos como movilidad urbana, eficiencia energética, sensórica, conectividad, alfabetización digital, gobierno participativo, educación, turismo, prestación de servicios públicos, entre otros  están en marcha y quiénes son los actores claves que están desarrollándolos de cara a identificarlos y hacerlos partícipes en el diseño de la agenda.

Y en último lugar, queremos subrayar una combinación importante que es necesario resaltar de la construcción de la Agenda Digital de Quito: (1) el liderazgo y apuesta de la Alcaldía y del Municipio a través de sus diferentes recursos y Empresas Públicas y (2) la implicación en el proceso tanto de servidores como de la ciudadanía. En el proceso de análisis de estado y en el diseño del propio futuro de la ciudad desde la perspectiva digital han participado más de 450 personas y ahora con el lanzamiento de ideasquito esta participación y socialización del proceso va en aumento.

  1. ¿Cuáles son los principales servicios que deben ofrecer las ciudades para poder entrar en la categoría de ciudades digitales?

Estaríamos hablando de servicios que combinen en el conjunto de la ciudad una sostenibilidad social, económica y medioambiental teniendo en cuenta que el ciudadano se encuentra en el foco central del diseño de los servicios. Es el ciudadano el que tiene que percibir los beneficios y el retorno de las inversiones que se realicen.

De este modo servicios que reduzcan la movilidad de sus ciudadanos porque éstos pueden interactuar con la administración, resolver sus trámites, participar a través de las TIC repercuten positivamente en la ciudad.

Proyectos que disponiendo de sensores nos permitan controlar y coordinar procesos de la ciudad en casos de emergencia, o reportes de incidencias reduciendo los tiempos de respuesta son importantes. La sensórica es importante para conocer y medir aspectos medioambientales.

Pero también es necesario desplegar infraestructuras que garanticen la conectividad en el 100% de la población, capacitarla y poner en marcha procesos de formación continua que potencien el aprendizaje a lo largo de la vida para que tanto los jóvenes como los adultos participen de manera plena en la sociedad del conocimiento con garantías.

Y por último, no hay que olvidarse de desarrollar una economía y una matriz productiva que potencie el desarrollo de emprendedores y empresas de base tecnológica en colaboración con la academia, con centros tecnológicos que respondan a las necesidades que surjan en la ciudad. En este sentido, por ejemplo en el ámbito del Turismo, la ciudad tiene que ser “smart” preparándose y desarrollando diferentes servicios y aplicaciones que potencien el turismo histórico y de recursos naturales que existe en Quito. Las Tecnologías de la Información son nuestro aliado para “amplificar” las opciones que ofrece la ciudad.

  1. ¿Cómo contribuye el desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación al buen vivir? ¿Cómo contribuye el Municipio en este sentido?

La Agenda Digital y Socialmente Innovadora contribuye al desarrollo del Buen Vivir desde diferentes perspectivas complementarias y que se van ensamblando en su desarrollo y formulación:

En primer lugar, el desarrollo que está realizando Quito, a nivel de Municipio (Administración) actualmente con proyectos basados en Tecnologías de la Información y la Comunicación, representan una innovación institucional que la vuelve más participativa. Democratizando la gestión pública, se es más eficiente y potencia el diálogo entre la Sociedad y el Estado, empoderando a los ciudadanos a través de las TIC sobre los asuntos públicos. De este modo, tenemos ante nosotros el reto de fortalecer, hacer más eficiente, eficaz, participativa y transparente la Administración Municipal.

En segundo lugar, Quito contribuye con el desarrollo de esta Agenda a potenciar una economía del conocimiento orientada a modificar la matriz productiva. El desarrollo de una Agenda Digital y Socialmente Innovadora es un contexto de trabajo a través del cual se genera un caldo de cultivo y promoción de la “cultura de la innovación” científica y tecnológica que orienta e impulsará la formación de talentos y el desarrollo de empresas de naturaleza tecnológica y digital. La agenda, impulsa directa e indirectamente las capacidades locales e innovadoras para el desarrollo de este cambio de modelo de ciudad.

Y además, en aquellos sectores tradicionales es necesario realizar un esfuerzo en los procesos de transferencia y formación en ámbitos tecnológicos que favorezcan su modernización.

La Innovación Social es una singularidad de la Agenda Digital de Quito, por lo que en este sentido se promueve el uso de soluciones y estrategias digitales para ser eficientes y eficaces que promuevan innovaciones sociales que resuelvan problemas que bajo otras circunstancias no serían resueltos por circuitos económicos privados. Empoderando a la ciudadanía con conocimiento, conectividad y formación, se pueden diseñar emprendimientos sociales que respondan a demandas locales.

Por último, la Agenda Digital y Socialmente Innovadora, responde al Plan del Buen Vivir a través de un conjunto de acciones orientadas a promover la Sociedad de la Información y la Comunicación entre los Quiteños para que respondan a contextos de vida y crecimiento personal en el contexto del siglo XXI

  1. ¿Cuáles son los proyectos emblemáticos que ha impulsado el Municipio de Quito para hacer de Quito una ciudad digital?

Son muchos y variados: Podríamos destacar el Portal Administrativo Metropolitano ( Municipio en tu casa):  a través del cual se integran servicios electrónicos para la ciudadanía facilitando el acceso a los servicios municipales, la Digitalización Catastral, como procedimiento de modernización tanto en sus procesos internos como en la propia atención ciudadana. Quito Wifi, implementación de infraestructura WIFI gratuita en los espacios públicos de circulación masiva en la ciudad, Seguridad en los Barrios, proyecto que facilita la seguridad y el apoderamiento de la ciudadanía en espacios públicos, o e Control de Flotas de transporte público o el Sistema Adaptativo de Semaforización, que persigue reducir la congestión de vehículos mediante semáforos interconectados y sincronizados.

Del mismo modo y en el ámbito productivo y orientado al desarrollo de una economía que responda a futuros de la ciudad, proyectos como Quito Parque Tecnológico, Quito Tech dirigido a promover emprendimientos de base tecnológica o Quito en tus manos, hacen que el sector turismo lidere y potencie la modernización de la ciudad en un sector crítico dentro de su modelo económico.

También destacan los procesos de automatización de los procesos  (ERP) que se han iniciado tanto en la administración municipal como en la Empresa Publica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, así como los sistemas de telemetría implementados en esta última y en la Empresa Eléctrica de Quito.

Además es importante, resaltar proyectos emblemáticos de infraestructuras, pero que contribuyen a hacer de Quito una ciudad más Smart: la construcción del nuevo aeropuerto, el Metro de Quito, el plan vial, el proyecto de reordenamiento del espacio aéreo y soterramiento de cables  y a futuro el proyecto de descontaminación de ríos.

  1. ¿Qué otros proyectos se pondrán en marcha para que nuestra ciudad siga fortaleciéndose en esta línea?

Se articularán proyectos que fomenten la participación, el gobierno abierto. La educación es muy importante. Y también proyectos relacionados con la eficiencia energética así como la movilidad inteligente a través de transporte urbano eficiente, coches eléctricos y potenciar BiciQ entre otras medidas.

El desarrollo de nuevos proyectos se irán desgranando a lo largo del año, ya que es la segunda fase que se articulará próximamente. Aunque si podemos anticipar que dado la complejidad y envergadura que significa la Agenda Digital y Socialmente Innovadora por su carácter transversal al conjunto de la ciudad, uno de los proyectos singulares será el impulso de un “ente” que promueva la innovación en clave de ciudad como “articulador” que optimice y genere las sinergias necesarias del proceso de implementación de la Agenda Digital y Socialmente Innovadora en la próxima década. Podemos analizar otras ciudades como Medellín, que en un proceso similar estructura Ruta N como institución que operativiza la Innovación de la ciudad.

También destaca el rol que a futuro desempañaran los 54 funcionarios que han concluido el proceso de formación en elaboración y valoración de proyectos de ciudades digitales, en el ICAM por más de 120 horas y el rol que tengan en la implementación en cada una de las entidades municipales y empresas públicas metropolitanas.

  1. En muchas ocasiones, los usuarios creemos que una ciudad digital es aquella que nos permite conectarnos a Internet en cualquier lugar, a cualquier hora, (concepto de ciudades Wi-Fi). ¿Esto es suficiente?

La ciudad digital no es solo disponer de servicios de conectividad, sino que es más importante lograr que la ciudadanía la utiliza y tenga la capacitación adecuada. La conectividad debe aportar un valor añadido a la Ciudadanía, pero no es suficiente. Es una medida más, y complementaria a un diseño de ciudad que ubica al ciudadano en el centro del conjunto de sus actividades. Los accesos Wifi cumplen entre otros fines cómo facilitar la conexión y el acceso a información en determinados espacios y a personas que tengan dificultades de acceso y se contribuye a que la ciudadanía tenga una vida más fácil, más cohesionada y solidaria. Pero no es suficiente. Es sólo una capa de trabajo, sobre la que hay que desarrollar otro tipo de proyectos que conviertan esta conectividad Wifi en espacios públicos en utilidad para el ciudadano y para la ciudad.

  1. Una ciudad puede llamarse digital si hay sectores que no tienen acceso a Internet?

La cohesión, la reducción de brechas y reducir las inequidades de una ciudad son principios de acción que siempre han estado presentes en la ciudad de Quito. Lograr el 100% de la conectividad en Quito tiene que ser un reto, pero más importante aún es lograr que el 100% de la ciudadanía utilice las TIC de manera eficiente, segura, para responder a un modelo de ciudad en el que creemos, y que pasa por la Digitalización de Servicios y eso implica interacciones y procesos que nos llevan a Innovaciones que requieren que la población conozca cómo acceder a Internet. Además de pensar en clave de ciudad, en el siglo XXI el ciudadano, se relaciona, trabaja, vive, consulta, participa y se informa a través de las TIC. Y es responsabilidad de las administraciones impulsar el aprendizaje de capacidades que fomenten estos entornos y que no den lugar a nuevas inequidades.

Y el modelo ha ocurrido en otros lugares. Al mismo tiempo que se despliegan infraestructuras y proyectos de ciudad, hay que diseñar e implementar programas que favorezcan la apropiación y la capacitación de la ciudadanía.

Y lo mismo ocurre en el sector productivo. Para que este sea eficiente y pueda competir en un mercado cada vez más global es necesario impulsar programas de madurez digital empresarial que favorezcan el uso de las TIC por parte del tejido productivo.

  1.  ¿Cuáles son los objetivos del encuentro que ustedes tendrán sobre ciudades digitales?

Como el Alcalde Barrera lo ha mencionado, no realizamos el Encuentro como un hecho pasajero y esporádico, sino que el mismo constituye un hito dentro del proyecto de convertir a Quito en un referente regional dentro de las ciudades digitales, nuestro objetivo principal de todo el proceso de Quito Digital es que la ciudad no sea una ciudad inteligente más sino el mayor referente de innovación social de la región.

Adicionalmente el Encuentro permitirá a la ciudad presentar su Agenda Digital y Socialmente Innovadora, Quito 2022, así como los proyectos más emblemáticos, mencionados anteriormente, que ha implementado esta administración, para convertirla en una ciudad digital; también el Encuentro en conjunto con el Campus Party III permitirá generar el ambiente de innovación y emprendimiento necesario para la implementación de la agenda.

Quito Digital 2013, el Primer Encuentro Iberoamericano de Ciudadanos Digitales

“Quito ha vuelto a ser el centro del universo, proyectándose al futuro sin dejar de dar valor a su pasado, iniciando así un proceso para convertirse en líder regional en innovación social a través del uso de las nuevas tecnologías, constituyéndose de esta manera en un referente para otras ciudades del Ecuador y la región”.

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El Centro de Convenciones Eugenio Espejo de la ciudad de Quito fue la sede del XIV Encuentro Iberoamericano de Ciudades Digitales que acogió a alrededor de 2000 personas, realizado el 25 y 26 de septiembre y en el que se presentaron 70 ponencias,  de alrededor de  40 ponentes internacionales, quienes trasmitieron la experiencia de 37 ciudades. Fueron 40 horas de conferencia, transmitidas en línea, que lograron la cobertura de medios internacionales como EFE de España y El Espectador en Colombia, así como de todos los medios escritos y digitales nacionales.

Se realizó la difusión en vivo a través de El Comercio Digital, en donde se realizaron más de 70 entrevistas generadas a lo largo del evento, lo que permitió que con el apoyo los canales oficiales del evento,  que Ciudades Digitales 2013 y Quito Digital sean durante el día inaugural,  dos de los temas más populares (trending topic) de la red social twitter en el Ecuador.

En lo académico se presento la versión resumida de la Agenda Digital y Socialmente Innovadora, Quito 2022, y se trataron temas y proyectos trascendentes que tienen como objetivo impulsar el desarrollo digital y tecnológico  como mecanismo para mejorar la calidad de vida de nuestras localidades; de todos ellos, en los ejes de ciudadanía digital, servicios de ciudades inteligentes y mejores prácticas locales, destacaron:

–          La propuesta del Alcalde Augusto Barrera, basada en el desarrollo de Quito como una ciudad socialmente innovadora que ha adaptado su Plan Metropolitano de Desarrollo a clave digital, con la finalidad de establecer un concepto de convivencia, con espacio público, con una profunda convicción de respeto a un modelo de desarrollo sustentable y un arraigado sentido de identidad. La mayoría de ponentes internacionales destacaron esta intervención en sus entrevistas y algunos incluso ajustaron sus intervenciones luego de escuchar al Alcalde de la ciudad, debido al alto componente social de dicha intervención.

–          Las experiencias de Medellín, Buenos Aires y Guadalajara en creación de tipologías de espacios de innovación, a través de sus Distritos Tecnológicos, de Innovación y de Creación Digital, todos ellos como referente a seguir.

–          Destacó el gran avance que se ha dado desde el anterior encuentro realizado en Buenos Aires, el desarrollo de aplicaciones que permitan a la comunidad interactuar con sus administraciones, en la modalidad de gobierno  abierto, mediante reutilización de datos públicos, destacando los casos de Buenos Aires, Santander y Zaragoza a nivel Iberoamericano.

IMG_0265En este sentido, uno de los objetivos del encuentro, que radicaba en generar una ciudadanía digital activa, que forme parte del desarrollo de las ciudades del futuro mediante su permanente interacción, fue cumplido; muestra de ello, es la trascendencia que han tenido en redes sociales las intervenciones del Dr. Carlos  Moreno de Francia, Pablo Sánchez Chillón de España y Assaf Biderman del Senseable Laboratory Massachusets Institute of Technology (MIT),  las mismas que se enfocaron en destacar el rol del CIUDADANO DIGITAL, a los que luego del encuentro en Quito podemos definir como aquellos que están  profundamente involucrados con la tecnología y muy activos en el espacio virtual, pero que adicionalmente están totalmente comprometidos con la ciudad de forma colaborativa y participativa. Es por esto que Quito Digital 2013 mereció la denominación como Primer Encuentro Iberoamericano de Ciudadanos Digitales.

Para Quito el encuentro y todas las actividades realizadas en el mes de septiembre como parte de su Estrategia Digital, han constituido elementos que le permiten incorporar de forma definitiva a la ciudad en los circuitos de las ciudades inteligentes y digitales, y que adicionalmente en base a la capacitación que han recibido  sus funcionarios, que adicionalmente se desempeñaron como anfitriones de los ponentes internacionales, han abierto como ha indicado @izurietaverea  en su post “Quito habla en digital” una fuente inagotable de inspiración para tener una nueva visión, que le permita a Quito no solo ser parte de esa red, sino constituirse en un líder regional en materia de innovación social  a través del uso de las nuevas tecnologías.

Con respecto a  las actividades paralelas desarrolladas en el Encuentro, se realizaron las desconferencias ciudadanas y  la presentación de los mejores proyectos del programa Quitotech, los que han permitido que en la ciudad se empiece a gestar una autentico ecosistema  público-privado de emprendimiento e innovación, requisito indispensable para la consecución y gestión de los proyectos de la Agenda Digital hacia el año 2022.

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Es necesario destacar la relevancia y trascendencia que tuvo la entrega de los premios AHCIET con los que se reconoció  las mejores prácticas de los gobiernos locales  en los temas de E – Patrimonio (Patzun – Guatemala);  E – Salud  (Mercedes – Argentina); Gobierno Abierto (Santander – España y Buenos Aires); Participación Ciudadana (Tuluá- Colombia y Río de Janeiro) y Gestión del Medio Ambiente (Oviedo – España), así como las  ponencias que los representantes de estas municipalidades realizaron. Se destacó también las ponencias de los señores Alcaldes de Estación Central de Chile; y  Cevallos y Bahía de Caráquez de Ecuador.

IMG_0266Finalmente aprovecho este breve resumen del Encuentro, que seguro será complementado de forma colaborativa por todos los participantes presenciales y virtuales que lo siguieron,  para realizar una breve mención de agradecimiento a todos quienes permitieron que este evento haya tenido el éxito y la trascendencia lograda, y dentro de este grupo conformado por autoridades, empresas públicas, auspiciantes, ponentes , moderadores y anfitriones, debo destacar al equipo de Coordinación del Encuentro, que con su espíritu joven  y energía positiva supieron afrontar el enorme reto de articular un evento de esta envergadura.

Juan Pablo Espinosa Burgos 

30- Sep -2013